香河縣人民政府關于印發《北運河治理工程征遷安置實施方案》的通知

香河縣人民政府

關于印發《北運河治理工程征遷安置實施方案》的通知

各鎮人民政府(社區事務中心、事務局)，香河經開區管委會，縣政府各部門：

　　《北運河治理工程征遷安置實施方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

　　香河縣人民政府

　　2025年3月12日

　　北運河治理工程征遷安置實施方案

　　依據經批復的《北運河治理工程初步設計報告》，北運河治理工程建設范圍為北運河新建及擴建堤防21.2km；北運河木廠閘—冀津界8.05km河道清淤疏浚、險工防護等；鳳港減河河槽清淤疏浚3.0km、堤防加高培厚3.6km；新建跨鳳港減河橋梁一座。通過本工程實施，提高區域防洪能力，使北運河在灘地清障后達到50年一遇防洪標準。

　　征遷安置實施方案是在工程初步設計批復后，依據批準的設計文件，對征遷安置作進一步調整、優化，以征遷安置初步設計和實施階段勘測定界、外業調查成果為基礎，根據國家有關政策，結合河北省征遷安置實際，由地方人民政府和設計單位共同編制的指導征遷安置具體實施工作的綱領性文件。

　　為依法合規推進北運河治理工程征遷安置工作，切實維護群眾的合法權益，保障本工程的順利實施，依據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》《河北省土地管理條例》《水利水電工程建設征地移民實物調查規范》(SL442-2009)、《河北省人民政府關于印發全省征地區片綜合地價的通知》(冀政發〔2023〕8號)、《北運河治理工程初步設計報告》等法律法規和政策規定，并結合本項目實際，制定本實施方案。

　　一、基本要求

　　北運河治理工程征遷安置補償工作由北運河治理工程建設工作專班(以下簡稱“工作專班”)牽頭，工作專班下設辦公室及專項工作組為組織和實施主體，對轄區內建設項目的土地征收(用)、征遷安置、地上附著物補償、工業企業處理、專項設施遷(改)建、社會穩定等工作負責。

　　二、適用范圍

　　本實施方案適用于北運河治理工程建設范圍。

　　三、基本原則

　　征收補償工作應當遵循權限合法、程序合規、補償公平、公開、公正原則，依法合規開展相關工作，切實保護被征收人的合法權益，有效維護社會和諧穩定，為項目全面順利實施提供堅實的保障。

　　四、組織領導

　　北運河治理工程征遷安置補償工作在上級移民主管部門的指導下，實行“縣級統一領導、部門業務指導、項目法人參與、鎮(區)具體實施”的組織管理模式。

　　(一)工作專班辦公室職責

　　工作專班辦公室設在縣水務局，統籌協調推進工程建設各項工作。負責督促專項工作組制定工作方案，對接上級部門；全面協調、督導各專項組及相關單位部門推進工作；協調推動相關專項組工程建設過程中的用地保障、征遷安置、施工建設、財政審計等要素保障、要件辦理順利開展；指導加強工程建設審計監督、資金使用和安全生產等方面全過程監管；梳理匯總并綜合掌握工程建設情況，并隨時上報工作專班；負責綜合協調、政策制定、組織會議、收發文件、下達指令等工作；負責工作專班臨時交辦的其他工作。

　　(二)項目法人職責

　　1.負責協調設計單位提供實物調查成果數據；

　　2.根據移民安置年度計劃和移民安置實施進度，遵照工作專班的安排，及時申請征遷安置資金；

　　3.參與各階段移民驗收和移民工程專項驗收；

　　4.協同配合征遷安置的其他工作；

　　5.完成工作專班交辦的其他工作。

　　(三)鎮(區)職責

　　1.負責做好征遷安置的宣傳發動、教育引導工作，動員群眾配合征地和搬遷安置工作；

　　2.負責群眾搬遷前的安全教育，增強群眾安全意識，平穩推進群眾的搬遷工作；

　　3.負責做好群眾土地征收征用和搬遷安置等協議簽訂，有序組織房屋拆除、資金兌付及安置工作，并通過“一戶一檔”的方式發放補償補助的費用；

　　4.牽頭組織相關單位做好轄區內工業企業處理工作；

　　5.負責組織對參與移民安置工作的干部進行業務培訓；

　　6.負責做好群眾的信訪穩定工作，及時協調、解決好各類矛盾糾紛；

　　7.負責制定群眾突發事件應急管理預案，遇到突發事件及時啟動執行，確保工程建設的順利實施；

　　8.負責專戶管理和依法依規使用征遷安置專項資金，定期向縣人民政府、移民主管部門報告，并向項目法人通報有關資金的撥付、使用和管理情況。做好涉及征遷安置工作的決算、驗收，接受各級審計、監察、檢查、監督等工作；

　　9.負責做好征遷安置檔案收集、整理、驗收等有關工作；

　　10.完成工作專班交辦的其他工作。

　　(四)相關部門單位職責

　　主要包括縣紀委、政法委、宣傳部、網信辦、人大辦、政府辦、公安局、發展和改革局、財政局、自然資源和規劃局、行政審批局、水務局、生態環境局香河分局、住房和城鄉建設局、農業農村局、司法局、信訪局、應急管理局、交通運輸局、城市管理綜合行政執法局、文化廣電和旅游局、人力資源和社會保障局、衛生健康局、科工局、經開區管委會、淑陽鎮、安平鎮、鉗屯鎮、五百戶鎮、供電公司、鐵塔公司、傳輸局、燃氣公司、中國電信、中國移動、中國聯通等單位。

　　1.根據部門各自職能，加強行業監督指導和服務，積極落實征遷安置的各項工作任務，負責配套相關政策到位；

　　2.配合鎮(區)做好征遷安置相關工作；

　　3.部門各自完成所屬專業項目處理工作；

　　4.縣財政局負責移民資金的調度撥付；

　　5.完成工作專班交辦的其他工作。

　　五、工作程序

　　(一)農村征遷安置

　　1.宣傳發動

　　工作專班組織召開北運河治理工程征遷安置動員大會，宣傳北運河治理工程的重要意義，教育群眾識大體、顧大局，支持國家重點工程建設，向群眾宣講政策，讓群眾知曉北運河治理工程征遷安置工作的政策、程序與標準。

　　2.實物核查、登統評估

　　由工作專班組織鎮(區)、村(組)、移民設計單位、移民監督評估單位、登統評估單位等對征占地范圍內實物開展核查、登統評估工作，涉及鎮(區)政府負責保障工作組順利開展相關工作。

　　3.張榜公示

　　公示內容：評估單位完成實物登統后匯總各鎮(區)實物量，經核實確認后，由各鎮(區)對地上附著物種類、數量、規格等按要求公示。評估單位根據經公示確認的實物量出具評估報告，作為補償補助費用的依據。

　　4.錯、漏項及舉報情況處理

　　對張榜公示后發現的錯、漏項，有關鎮(區)應及時報工作專班，由工作專班組織鎮(區)、村(組)、移民設計單位、移民監督評估單位、登統評估單位等現場核實、確認簽字后更正公示，有關鎮(區)反饋給舉報人。對反映的其他問題，按管理權限由有關部門及鎮(區)予以處理。

　　(二)工業企業遷建

　　工業、企業等經營性企業房屋、建(構)筑物、機器設備搬遷補償費及停業損失費用由具有資質的評估公司或價格認定機構進行評估，補償費用以評估報告或價格認定結論為準。

　　(三)專項設施遷(改)建

　　初步設計階段專項權屬單位已編制遷(改)建方案及預算，但該方案深度難以滿足施工要求，且預算是投資估算。審查階段專家組要求召開審查會對遷(改)建方案進行評審，評審后的方案方可作為實施依據。

　　實施階段專項權屬單位應組織專項設計單位根據批復的遷改方案完成施工圖及施工圖預算；方案編制完成后，工作專班組織召開專業項目遷(改)建方案專家評審會，會后權屬單位應根據專家評審意見優化方案及投資。權屬單位根據優化后方案及投資與水務局簽訂遷(改)建協議并組織實施。

　　(四)征地手續辦理

　　由項目法人單位提出申請，工作專班牽頭組織相關部門結合農村征遷安置工作完成組卷材料編制、審核及報批。

　　六、主要標準及補償

　　(一)永久征地

　　1.永久征收集體土地補償標準根據《河北省人民政府關于完善征地區片綜合地價的通知》(冀政發〔2020〕5號)及《河北省人民政府關于印發全省征地區片綜合地價的通知》(冀政發〔2023〕8號)規定及香河縣征地區片價表確定，永久占地補償費按照區片1標準為103000元/畝，區片2標準為100000元/畝，區片4標準為88000元/畝。

　　2.工程永久征地青苗補償費根據用地的土地地類的產值計列，其中小麥玉米等常規作物青苗補償費為1500元/畝。

　　3.耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復費、被征地農民的社會保障等費用，按相關法律法規和主管部門規定執行。

　　4.林地砍伐手續按相關法律法規辦理。

　　(二)臨時用地

　　臨時用地補償年限按一年半計列，耕園地按一年畝產值增列熟化期補助費，結合本地區近期實施的其他水利工程征地補償情況，臨時用地綜合畝產值按3000元/畝/年計列。超出一年半的由施工單位支付超出使用時間臨時用地費。

　　按照土地復墾法律法規要求，實施土地復墾。由項目法人與縣自然資源和規劃局、銀行簽訂三方監管協議，建立本項目土地復墾專用資金賬戶，共同管理。根據《土地復墾條例》規定，按照“誰損毀，誰復墾”的原則，土地復墾由主體工程施工單位承擔。根據概略計算，生產營區及施工道路復墾單價按7115元/畝計列，堆料區復墾單價按5802元/畝計列。因臨時用地復墾費用與施工工程及所占用地類相關，以最終確定復墾方案中的復墾費用為準。

　　(三)搬遷戶補償

　　1.宅基地補償

　　每戶宅基地補償費以宅基地證載面積乘以單價計算。計算公式如下：

　　(普通住宅指導價-房屋重置成新價均價)*戶均安置面積

　　單價(元/㎡)= ——————————————————————————————

　　戶均宅基地面積

　　2.地上房屋及附屬物補償

　　宅基地證載面積內的房屋及附屬物經第三方評估公司評估確認具體補償金額。

　　(四)移民基礎設施補償

　　參考廊坊市其他類似工程，并結合本工程影響村莊基本位于平原區，平整土方量相對小的特點，基礎設施建設費包括居民點場地平整費以及道路、供水、供電、排水設施費等，基礎設施建設費按22560元/人計列。

　　(五)過渡期生活補助費

　　過渡期補助費指移民生產恢復期間的補助費，以規劃生產安置人口為基數計算，補助標準參照近期批復的同類水利工程，過渡期生活補助按1200元/人計列。

　　(六)搬遷補助費

　　搬遷補助費包括交通運輸、途中食宿、物資搬遷運輸、搬遷保險費、物資損失補助和誤工補助6項，補助標準參照近期批復的同類水利工程，按1500元/人計列。

　　(七)灌溉間接影響費

　　灌溉間接影響投資根據新建堤線長度計列，參照近期批復的同類水利工程，按12萬元/km計列。

　　(八)地上附著物補償費

　　本項目初步設計報告中所涉地上附著物補償標準與各鎮(區)以往項目補償標準存在差距，為保證各鎮(區)補償標準的統一、合理、合規，以具有資質的評估單位出具的評估報告為補償依據。

　　七、其他情況處理方式

　　(一)征遷安置補償資金由北運河治理工程建設工作專班和各鎮(區)統籌使用。

　　(二)永久占地和臨時用地征地范圍以外涉及征遷補償的邊角地，本著維護群眾利益，根據各鎮(區)政府以往征遷一貫做法，由各屬地政府、村委會、權屬單位(個人)、工作專班、移民設計單位、移民監督評估單位共同確認，各鎮(區)據實考慮，切實維護群眾利益、依法依規合情合理解決問題。

　　(三)征遷補償涉及范圍之內涉及的各類地上物及其他設施，出現漏登漏報或有爭議情況，以屬地政府、村委會、權屬單位(個人)、工作專班、移民設計單位、移民監督評估單位最終共同確認數量為準進行補償。

　　(四)如遇特殊情況，據實采取“一事一議”的方法，由工作專班組織項目法人、移民設計單位、移民監督評估單位等召開會議，研究具體事項，形成會議紀要，根據會議紀要進行征遷補償。

　　八、權屬爭議實物的處理兌付程序

　　(一)由爭議各方提出相關權屬依據，按照村(組)組織協商、鎮(區)進行調解，調解不成且爭議不能解決的，由縣級相關部門、鎮(區)人民政府按規定處理。

　　(二)如對處理結果不服的，可依法提起行政復議或訴訟。

　　(三)水務局依照處理結果或法院判決，在規定時限內進行補償補助費用兌付。如規定時限內爭議未達成一致意見的，水務局可將應兌付資金撥付到其所涉及鎮(區)專用賬戶上留存管理。

　　九、資金管理與使用

　　水利工程征遷安置補償資金施行專戶存儲、專賬核算、?？顚Ｓ?、封閉運行管理。各涉項鎮(區)應當在補償公告張榜公示完成后，及時將征遷補償費用匯總并提出兌付申請。經移民監督評估、工作專班征遷安置組審核后，水務局履行撥付手續。由財政局將項目資金撥付至水務局，水務局撥付相關鎮(區)，通過相關鎮(區)移民資金專戶將補償款撥付至權屬單位或個人。

　　十、資料整理建檔

　　北運河治理工程土地征收(用)、征遷安置、地上附著物補償、工業企業處理及專項工程相關檔案實行信息化管理，同步建立電子檔案和紙質檔案，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國檔案法》等有關規定，對檔案依法保管和使用。要按照國家有關規定建立文書檔案、技術檔案和財務檔案，確保檔案資料的完整、準確、系統和安全。

　　十一、法律責任

　　(一)單位和個人在征收與補償工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法依紀追究相關人員責任。

　　(二)采用暴力、威脅等方法阻礙依法進行的征收補償工作，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　(三)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關款項，限期退還違法所得，對有關責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法依紀追究相關人員責任。

　　(四)評估機構或者估價師出具虛假或者有重大差錯評估報告的，由相關部門依法給予處理。

　　(五)被征遷人提供虛假、偽造的房屋、土地戶籍等證明，騙取征遷補償費用的，經調查屬實后，簽訂的協議書無效，被征遷人應當退還征遷補償費用；拒不退還的，依法追回并追究相關人員法律責任。

　　十二、其他事項

　　(一)本實施方案僅適用于北運河治理工程征遷安置補償相關工作。執行過程中，如遇法律法規和規章及上級政策有新的調整，執行調整后的相關規定。

　　(二)任何單位和個人不得借項目建設之機，以搶栽、搶建、搶種等違法方式騙取征遷補償?？h政府發布的征收啟動公告之后新增加的，或明顯不符合栽種常理，屬“三搶”違法行為的一律不予補償，并依法打擊。

　　(三)本實施方案未盡事宜由工作專班、鎮(區)根據國家有關法律政策，與被征遷人結合實際情況協商解決。

　　(四)本實施方案自印發之日起施行。

　　香河縣人民政府2025年3月12日印發

　　香河縣關于《北運河治理工程征遷安置實施方案》的政策解讀